近期,歐盟在貿(mào)易領(lǐng)域面臨著一系列復(fù)雜局面,其情緒顯得頗為微妙。在中美會(huì)晤達(dá)成貿(mào)易戰(zhàn)暫時(shí)停火后,全球貿(mào)易格局出現(xiàn)新變化。中國(guó)放松了對(duì)美國(guó)稀土出口管制,同時(shí)開始采購(gòu)美國(guó)大豆,這一系列動(dòng)作引發(fā)了歐盟的關(guān)注。而歐盟自身的稀土供應(yīng)問題,至今仍未得到徹底解決。
12月15日,歐盟委員會(huì)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全委員謝夫喬維奇在接受采訪時(shí)透露,中國(guó)開始發(fā)放有效期更長(zhǎng)的稀土許可證,歐洲公司有望借此獲得關(guān)鍵稀土資源。不過,這并不等同于中國(guó)完全恢復(fù)了對(duì)歐盟的稀土供應(yīng)。歐盟企業(yè)若想獲取中國(guó)稀土,仍需獲得相關(guān)部門的通用許可證,所謂更長(zhǎng)期限指的是一年有效期。這充分表明,中國(guó)在全球稀土供應(yīng)領(lǐng)域占據(jù)著絕對(duì)主導(dǎo)地位,歐盟即便稍感寬慰,卻也不得不看中國(guó)“臉色”。對(duì)于歐盟而言,這已是當(dāng)下能爭(zhēng)取到的較好結(jié)果。畢竟,稀土與芯片有著本質(zhì)區(qū)別,中國(guó)缺乏的高端芯片可通過自主研發(fā)逐步解決,雖需投入大量時(shí)間和資金;但稀土作為自然資源,類似石油,并非科技能夠簡(jiǎn)單堆積出來的。
中國(guó)在全球稀土供應(yīng)的主導(dǎo)地位,甚至遠(yuǎn)超中東國(guó)家在石油市場(chǎng)的地位,歐盟對(duì)此幾乎毫無辦法。能夠從中國(guó)獲得為期一年的出口許可,對(duì)歐盟來說已屬幸運(yùn)。然而,這并不意味著中歐關(guān)系全面緩和。12月16日,中國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)原產(chǎn)于歐盟的豬肉及相關(guān)副產(chǎn)品展開反傾銷調(diào)查。經(jīng)調(diào)查裁定,歐盟存在傾銷行為,且對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害。于是,自12月17日起,中國(guó)決定對(duì)歐盟相關(guān)產(chǎn)品征收反傾銷稅。
歐盟在24小時(shí)內(nèi)收到中國(guó)兩條截然不同的消息:一是中國(guó)暫時(shí)放松對(duì)歐盟稀土出口管制;二是對(duì)歐盟豬肉產(chǎn)品征收反傾銷稅。這清晰地表明,中歐關(guān)系依舊脆弱,雙方在貿(mào)易領(lǐng)域的沖突涉及多個(gè)方面。事實(shí)上,中國(guó)的做法并不矛盾。盡管放松了稀土出口管制,但中國(guó)在該領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)絲毫未減。自2012年中國(guó)對(duì)日本使用稀土牌以來,西方國(guó)家一直試圖打破中國(guó)稀土壟斷,然而十多年過去,中國(guó)對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)鏈的控制力反而愈發(fā)穩(wěn)固。
中國(guó)在稀土出口和反傾銷措施上的決策,均由中國(guó)自主決定。中國(guó)是否出售稀土、以何種方式出售,歐盟只能等待結(jié)果。而征收反傾銷稅,是為了維護(hù)中國(guó)自身的自主權(quán)。稀土和豬肉分屬不同領(lǐng)域,只要?dú)W盟做出損害中國(guó)利益的行為,中國(guó)就會(huì)果斷采取反制措施。中國(guó)如何反制、采取何種方式和力度,完全由中國(guó)自主決定,歐盟無權(quán)干涉。中國(guó)的態(tài)度十分明確:稀土可以出售,歐盟商品也能進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),但前提是歐盟不能破壞中歐關(guān)系、損害中國(guó)利益,否則中國(guó)隨時(shí)可能采取反制行動(dòng)。即便歐盟目前拿到了中國(guó)為期一年的稀土出口許可,但若在這一年內(nèi)因做出讓中國(guó)無法容忍的行為,導(dǎo)致許可證失效,最終解釋權(quán)仍在中國(guó)手中。
接下來,歐盟的選擇至關(guān)重要。中國(guó)通過全力應(yīng)對(duì)美國(guó)貿(mào)易壓力,迫使其暫時(shí)休兵,這一系列行動(dòng)已讓歐盟意識(shí)到,其整體實(shí)力與中國(guó)已不在同一水平。中國(guó)一貫秉持不樹敵、不拉幫結(jié)派的原則,支持正常的貿(mào)易往來。但如果歐盟誤以為中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、全球最大工業(yè)國(guó)軟弱可欺,那將犯下歷史性錯(cuò)誤,其接下來的選擇將深刻影響歐盟的未來走向。





















