在備受矚目的“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》中，共設(shè)定了20項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，這些指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、綠色低碳和安全保障五大類，涵蓋預(yù)期性和約束性兩種屬性。其中，約束性指標(biāo)有8項(xiàng)，主要集中在民生、綠色和安全領(lǐng)域，特別是綠色與安全兩類共7項(xiàng)指標(biāo)全部為約束性，體現(xiàn)了對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度重視。

GDP增速指標(biāo)在“十五五”規(guī)劃中并未設(shè)定具體數(shù)字，而是提出“保持在合理區(qū)間，各年度視情提出”。這一表述延續(xù)了“十四五”的做法，強(qiáng)調(diào)既要保持經(jīng)濟(jì)量的合理增長(zhǎng)，又要追求質(zhì)的有效提升，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向。規(guī)劃明確，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍需要合理增速和規(guī)模擴(kuò)張，但更注重實(shí)實(shí)在在、有更高質(zhì)量的增長(zhǎng)。

常住人口城鎮(zhèn)化率是另一項(xiàng)重要指標(biāo)。截至去年底，這一指標(biāo)已達(dá)67.9%，到“十五五”末預(yù)期提升至71%，五年內(nèi)提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，年均增長(zhǎng)約0.6個(gè)百分點(diǎn)。按14億人口計(jì)算，這意味著每年有八九百萬(wàn)人從鄉(xiāng)村穩(wěn)定進(jìn)入城鎮(zhèn)常住。與發(fā)達(dá)國(guó)家80%以上的城鎮(zhèn)化率相比，中國(guó)若保持年均0.6至0.8個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍有15至20年的較快增長(zhǎng)期，這既是發(fā)展?jié)摿λ?，也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的攻堅(jiān)方向。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)類指標(biāo)在“十五五”規(guī)劃中表現(xiàn)強(qiáng)勁，包括全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)、每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重三項(xiàng)。這些指標(biāo)既反映投入也反映產(chǎn)出，在“十四五”期間已表現(xiàn)出色，中期評(píng)估時(shí)均快于預(yù)期，收官時(shí)成為亮點(diǎn)。隨著“十五五”將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更突出戰(zhàn)略位置，這三項(xiàng)指標(biāo)有望繼續(xù)快速提升。

人均預(yù)期壽命指標(biāo)在“十五五”規(guī)劃中設(shè)定為五年提高0.75歲。“十四五”期間，我國(guó)人均預(yù)期壽命已提高1歲，這一成就意味著14億多人的生命健康水平得到全面、持續(xù)、系統(tǒng)改善?！笆逦濉钡哪繕?biāo)符合國(guó)際規(guī)律——各國(guó)人均預(yù)期壽命超過75歲后增速會(huì)放緩，同時(shí)也明確了提升路徑：依靠醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系支撐、多層次社會(huì)保障體系托底，以及對(duì)“一老一小”等重點(diǎn)人群的精準(zhǔn)呵護(hù)。

民生指標(biāo)在“十五五”規(guī)劃中占據(jù)重要地位，20項(xiàng)主要指標(biāo)中有7項(xiàng)涉及民生，占比超過三分之一，充分體現(xiàn)了中國(guó)式現(xiàn)代化“民生為大”的特點(diǎn)。與“十四五”相比，這些指標(biāo)作了針對(duì)性調(diào)整：將“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率”改為“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比”，將“每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)”改為“3歲以下嬰幼兒入托率提高”，并將“每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)”細(xì)化為執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)和注冊(cè)護(hù)士數(shù)兩項(xiàng)。這些調(diào)整更符合“十五五”階段性特征，更聚焦民生領(lǐng)域急難愁盼問題。

這20項(xiàng)主要指標(biāo)不僅統(tǒng)籌了需要與可能、數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，還體現(xiàn)了遠(yuǎn)近結(jié)合、守正創(chuàng)新、綜合平衡、精準(zhǔn)有效的特點(diǎn)，牽引出“十五五”各方面的戰(zhàn)略任務(wù)。它們作為高質(zhì)量發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，具體而鮮明地向國(guó)內(nèi)和國(guó)際傳遞了一個(gè)信息：走在高質(zhì)量發(fā)展道路上的中國(guó)，在“十五五”期間正奮力追求更高質(zhì)量的發(fā)展目標(biāo)。