在備受矚目的“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》中，共設(shè)定了20項(xiàng)可量化衡量的主要指標(biāo)，這些指標(biāo)被劃分為五類，涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、綠色低碳和安全保障等領(lǐng)域。其中，指標(biāo)的屬性分為預(yù)期性和約束性兩種，前者是預(yù)判性建議，后者則是必須完成的硬任務(wù)。此次規(guī)劃中，約束性指標(biāo)共有8項(xiàng)，主要集中在民生、綠色發(fā)展和安全保障方面，尤其是綠色與安全類的7項(xiàng)指標(biāo)全部為約束性，體現(xiàn)了對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度重視。

GDP增速目標(biāo)被設(shè)定為“保持在合理區(qū)間，各年度視情提出”，這一表述延續(xù)了“十四五”規(guī)劃的做法，強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向。它既注重“量的合理增長(zhǎng)”，也追求“質(zhì)的有效提升”，反映出中國(guó)經(jīng)濟(jì)在保持合理增速的同時(shí)，更加注重增長(zhǎng)的質(zhì)量和可持續(xù)性。這種定性中蘊(yùn)含定量的方式，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了靈活而務(wù)實(shí)的指導(dǎo)。

常住人口城鎮(zhèn)化率是另一項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)。目前，這一指標(biāo)已達(dá)到67.9%，到“十五五”末預(yù)計(jì)將提升至71%，五年內(nèi)提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，年均增長(zhǎng)約0.6個(gè)百分點(diǎn)。按照這一速度，每年預(yù)計(jì)有八九百萬(wàn)人從鄉(xiāng)村穩(wěn)定進(jìn)入城鎮(zhèn)常住。與發(fā)達(dá)國(guó)家80%以上的城鎮(zhèn)化率相比，中國(guó)仍有15到20年的較快增長(zhǎng)期，這既是發(fā)展的潛力所在，也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的攻堅(jiān)方向。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)類指標(biāo)在“十五五”規(guī)劃中繼續(xù)保持強(qiáng)勁增勢(shì)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)、每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重這三項(xiàng)指標(biāo)，共同構(gòu)成了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心內(nèi)容。它們既反映科技投入，也體現(xiàn)創(chuàng)新成果?！笆奈濉逼陂g，這三項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)優(yōu)異，中期評(píng)估時(shí)就已快于預(yù)期，收官時(shí)成為亮點(diǎn)。在“十五五”規(guī)劃中，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力被擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，這三項(xiàng)指標(biāo)的持續(xù)快速增長(zhǎng)值得期待。

人均預(yù)期壽命是衡量民生福祉的重要指標(biāo)?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)人均預(yù)期壽命提高了1歲，這意味著14億多人的生命健康水平得到了全面、持續(xù)、系統(tǒng)的改善?！笆逦濉币?guī)劃預(yù)計(jì)再提高0.75歲，這一目標(biāo)符合國(guó)際規(guī)律，也體現(xiàn)了實(shí)事求是的態(tài)度。各國(guó)人均預(yù)期壽命高于75歲后，增速通常會(huì)放緩。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系提供堅(jiān)實(shí)支撐，多層次社會(huì)保障體系發(fā)揮強(qiáng)大托底作用，并對(duì)“一老一小”等重點(diǎn)人群給予精準(zhǔn)呵護(hù)。

在20項(xiàng)主要指標(biāo)中，民生類指標(biāo)共有7項(xiàng)，占比超過(guò)三分之一，充分體現(xiàn)了中國(guó)式現(xiàn)代化“民生為大”的理念。與“十四五”相比，這些指標(biāo)進(jìn)行了有針對(duì)性的調(diào)整。例如，將“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率”調(diào)整為“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比”，將“每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)”調(diào)整為“3歲以下嬰幼兒入托率提高”，并將“每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)”細(xì)化為每千人口擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)和注冊(cè)護(hù)士數(shù)。這些調(diào)整更符合“十五五”的階段性特征，也更加聚焦民生領(lǐng)域的急難愁盼問(wèn)題。

這20項(xiàng)主要指標(biāo)不僅牽引著“十五五”的各方面戰(zhàn)略任務(wù)，也是高質(zhì)量發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。它們具體而鮮明地展現(xiàn)了中國(guó)在高質(zhì)量發(fā)展道路上的追求和方向，為國(guó)內(nèi)外提供了清晰的信號(hào)。通過(guò)這些指標(biāo)，可以清晰地看到中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生改善、綠色轉(zhuǎn)型和安全保障等方面的堅(jiān)定決心和務(wù)實(shí)行動(dòng)。